山东省废弃物循环利用体系：打造绿色低碳发展新引擎
元描述：山东省发布《山东省加快构建废弃物循环利用体系实施方案》，旨在打造覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，提升资源安全保障能力，推动经济社会绿色低碳高质量发展。方案提出到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展。
引言：
在实现碳达峰碳中和目标的背景下，废弃物循环利用成为推动经济社会绿色低碳高质量发展的重要途径。山东省作为经济大省，高度重视废弃物循环利用，近日发布了《山东省加快构建废弃物循环利用体系实施方案》，为打造绿色低碳发展新引擎指明了方向。
山东省废弃物循环利用体系建设方案：全面布局，多措并举
这份方案涵盖了废弃物循环利用的各个环节，从源头分类回收、资源化再利用到产业发展、保障机制，构建了完善的废弃物循环利用体系框架，为山东省废弃物循环利用工作指明了方向，体现了山东省对绿色发展的高度重视和对未来可持续发展的长远谋划。
加强废弃物有效分类回收：从源头抓起，夯实循环利用基础
方案以“分类回收”为核心，从工业、农林、社会源三个方面入手，全面推进废弃物分类回收工作。
- 工业废弃物精细管理: 方案强调压实工业废弃物产生单位主体责任，落实一般工业固体废弃物管理台账制度。这将有效提升工业废弃物的管理水平，为循环利用提供更精准的数据支撑。
- 完善农林废弃物收集体系: 以畜禽粪污和秸秆资源化利用为重点，方案提出建立健全收集处理体系，建设配套设施，支持龙头企业和农民专业合作社参与。这将有利于解决农林废弃物收集难、利用率低的难题。
- 推进社会源废弃物分类回收: 方案提出规范建设基层回收站点、中转站、交易市场、分拣中心，完善废旧物资回收网络，发展“互联网+回收利用”新模式。这将有助于提升社会源废弃物回收效率，促进再生资源的循环利用。
方案还强调了建筑垃圾全过程管理，鼓励公共机构在废旧物资分类回收中发挥带头作用，并深入实施铅蓄电池、设备、家电、电子产品等领域生产者回收目标责任制行动，为废弃物分类回收提供了更具体的行动指南。
推动废弃物资源化再利用：挖掘废弃物价值，促进资源循环利用
方案从大宗固体废弃物、再生资源、二手商品交易、再制造产业、废弃物能源化利用、资源循环型生产模式等多个方面，全面推动废弃物资源化再利用，实现废弃物价值的充分挖掘。
- 促进大宗固体废弃物规模化利用: 方案提出拓宽大宗固体废弃物综合利用渠道，落实资源综合利用产品税收优惠政策，加强复杂难用工业固体废弃物规模化利用技术装备研发和地方（团体）标准制定。这将有利于推动大宗固体废弃物的高效利用，减少其对环境的负面影响。
- 推动再生资源高效利用: 方案强调加强废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源规模化、规范化、清洁化利用，培育再生资源精深加工产业集群。这将有助于提高再生资源的利用效率，促进再生资源产业的健康发展。
- 规范二手商品交易: 方案提出发掘二手商品再利用价值，鼓励“互联网+二手”、售后回购模式发展，优化二手车交易登记管理，活跃二手车市场。这将推动二手商品市场的良性发展，促进资源的循环利用。
- 促进再制造产业高质量发展: 方案提出提升汽车零部件、工程机械、机床、办公设备等传统领域再制造水平，加快布局盾构机、新能源装备、航空发动机等高端装备再制造产业，加快建立再制造产品质量保障体系。这将推动再制造产业的升级发展，为经济发展注入新的活力。
- 推进废弃物能源化利用: 方案提出加强环境基础设施建设，探索推进生活垃圾焚烧处理设施协同处置城镇生活污水污泥、一般工业固体废弃物、应急处置医疗废物，有序推进厨余垃圾处理设施建设。这将有助于提升废弃物能源化利用效率，实现废弃物资源的综合利用。
- 推广资源循环型生产模式: 方案提出推进企业内、园区内、产业间能源梯级利用、水资源循环利用、固体废弃物综合利用，加强工业余压余热和废气废液资源化利用，鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同共济的综合能源项目。这将有助于实现资源的节约利用，促进产业的可持续发展。
方案还明确了重点废弃物循环利用的具体措施，包括加强废旧动力电池循环利用、推动低值可回收物循环利用、探索新型废弃物循环利用路径等，为不同类型废弃物的循环利用提供了明确的行动方案。
促进资源循环利用产业发展：打造循环经济产业链，培育行业骨干企业
方案提出推动产业集聚化发展，培育行业骨干企业，规范行业经营秩序，为资源循环利用产业的发展提供了政策保障和市场环境。
- 推动产业集聚化发展: 方案提出围绕打造重点废弃物产业链，推行园区化经营和圈区化管理，建设一批省级循环经济产业园区，引导废弃物循环利用企业、搬迁改造项目向园区集聚。这将有利于形成产业集聚效应，提升资源循环利用产业的整体竞争力。
- 加快培育行业骨干企业: 方案提出围绕废弃物重点品类和循环利用全产业链，重点培育一批技术装备先进、管理运营规范、创新能力突出、引领带动力强的行业骨干企业。这将有助于形成资源循环利用产业的龙头企业，带动产业链的整体发展。
- 规范行业经营秩序: 方案提出规范管理废弃电器电子产品、报废机动车、废塑料、废钢铁、废有色金属等再生资源加工利用企业，依法查处非法回收拆解报废机动车、废弃电器电子产品等行为。这将有助于规范资源循环利用产业的市场秩序，促进产业的健康发展。
建立健全各类保障机制：多方协同，为废弃物循环利用提供坚强保障
方案从财税金融支持、规划和用地保障、科技创新和标准规范、再生材料和产品推广应用、宣传引导等多个方面，建立健全了保障机制，为废弃物循环利用工作提供了坚强的保障。
- 完善财税金融支持政策: 方案提出积极争取中央预算内投资、专项资金、超长期特别国债等国家资金，统筹用好地方相关资金，加强对废弃物循环利用重点项目建设的支持。这将为废弃物循环利用工作提供充足的资金保障。
- 完善规划和用地保障机制: 方案提出各市可依据国土空间规划编制环卫设施专项规划，将可回收物收集、转运、分拣中心、交易中心等设施纳入公共基础设施用地范围，为项目落地提供规划支持和用地保障。
- 完善科技创新和标准规范: 方案提出支持企业联合高校、科研机构搭建创新平台，加强基础研究和应用技术创新研究，健全废弃物分类、回收、分拣和经营设施、场地建设等领域标准规范。这将提升废弃物循环利用的技术水平，为产业发展提供技术支撑。
- 完善再生材料和产品推广应用机制: 方案提出加快建立再生材料推广使用制度，落实再生资源分级质控和标识制度，拓展再生原材料市场应用渠道，加大政府绿色采购力度。这将促进再生材料和产品的推广应用，扩大市场需求。
- 完善宣传引导机制: 方案提出将循环经济知识理念纳入有关教育培训体系，开展形式多样的宣传教育活动，引导消费者增强安全环保可持续的循环经济意识。这将有助于提升公众的环保意识，为废弃物循环利用工作营造良好的社会氛围。
总体而言，山东省加快构建废弃物循环利用体系实施方案，以其全面性、可操作性、前瞻性，为山东省废弃物循环利用工作指明了方向，为推动经济社会绿色低碳高质量发展提供了有力保障。
关键词：废弃物循环利用，绿色发展，碳达峰碳中和，资源安全保障，再生资源，循环经济
常见问题解答
Q1：山东省为什么如此重视废弃物循环利用？
A1: 山东省作为经济大省，面临着资源环境压力，废弃物循环利用是实现可持续发展的重要途径。同时，随着碳达峰碳中和目标的提出，废弃物循环利用也成为推动绿色低碳发展的重要举措。
Q2：山东省废弃物循环利用体系建设方案有哪些亮点？
A2: 方案亮点在于其全面性、可操作性和前瞻性。方案涵盖了废弃物循环利用的各个环节，从源头分类回收、资源化再利用到产业发展、保障机制，构建了完善的废弃物循环利用体系框架，为山东省废弃物循环利用工作指明了方向。
Q3：方案中提出哪些具体措施来促进废弃物资源化再利用？
A3: 方案从大宗固体废弃物、再生资源、二手商品交易、再制造产业、废弃物能源化利用、资源循环型生产模式等多个方面，提出了一系列具体措施，例如：拓宽大宗固体废弃物综合利用渠道，加强再生资源规模化、规范化、清洁化利用，鼓励“互联网+二手”模式发展，提升传统领域再制造水平，加强环境基础设施建设等。
Q4：方案如何保障资源循环利用产业的发展？
A4: 方案从产业集聚化发展、行业骨干企业培育、行业经营秩序规范等方面着手，建立健全了保障机制，为资源循环利用产业的发展提供了政策保障和市场环境。
Q5：方案中如何体现对消费者和公众的引导作用？
A5: 方案提出将循环经济知识理念纳入有关教育培训体系，开展形式多样的宣传教育活动，引导消费者增强安全环保可持续的循环经济意识。同时，鼓励公共机构在废旧物资分类回收中发挥带头作用，为公众树立良好的榜样。
Q6：山东省的废弃物循环利用体系建设将对未来发展产生哪些影响？
A6: 山东省的废弃物循环利用体系建设将有助于减少资源消耗，降低环境污染，促进经济社会绿色低碳高质量发展。同时，也将为全国其他省份的废弃物循环利用工作提供经验借鉴，推动全国废弃物循环利用事业的健康发展。
结语：
山东省加快构建废弃物循环利用体系实施方案的发布，标志着山东省在废弃物循环利用领域迈出了坚实的一步，为打造绿色低碳发展新引擎奠定了坚实基础。相信在各方共同努力下，山东省的废弃物循环利用体系将不断完善，为实现经济社会可持续发展做出更大的贡献。
